水电工程档案篇1
Abstract: Paper based on filing of hydropower projects documents and its basic demand are simply introduced, together with the practice of filing the relevant documents of the project, both in paper and electronic form, which ensure the completeness, systematization, accuracy, and traceability of the hydropower projects documents. At last, some understanding and experience are discussed according to the fact.
关键词： 水电工程；文件资料；归档管理
Key words: hydroelectric engineering；documentations；filing management
中图分类号：TV7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0059-01
0引言
从事水电工程设计的企业工程项目周期长，相关的文字报告、图纸数量多，信息量大，对这些信息及时进行归档管理，以免造成遗漏和缺项，保证水电工程资料的完整性、系统性、准确性和可追溯性。
1纸质档案与电子档案
随着计算机的普及，档案由过去单一的纸质档案转换成纸质档案和电子档案两种形式。纸质档案与电子档案相比具有自身的优点，它可以作为档案的原件，发挥着重要的法律凭证作用，因此不仅需要归档，而且还需要对之进行必要的整理，以便与电子文档相互呼应，更好地保管和利用，进一步有效地发挥纸质文档的作用。现阶段水电工程项目的文档仍以签阅为准，在签阅过程中体现了各级人员的设计意图、思想等，是设计过程的真实写照。
1.1 纸质文件的归档具有原始凭证价值，但纸质档案与电子档案相比，缺点也相当明显。①纸质档案占用空间大，随着近年来水电工程项目的增多，需归档管理的纸质文件材料越来越多，这些文件材料占用大量的空间。②查询难，水电工程项目一个重要特点就是经验性强，需借鉴类似工程项目的成功经验，避免犯同样的错误，对纸质档案进行查询相对困难，而电子档案在计算机系统内几秒钟之内就能找到你想要的文件。③整理工作量大，对各个工程项目的直至归档文件材料整理，检查是否有缺漏，编制索引目录，是一个相当繁琐和浩大的工程。④利用率不高，耗费大量的人力、物力的整理出来的档案，存在查找效率低下，准确率较差，这些因素严重制约了档案信息资源的有效利用。
1.2 电子档案与纸质档案相比，存在比较明显的优点，电子档案保存不占库房的空间，查询方便、快捷，但与纸质档案相比也存在自身无法克服的局限性，包括有电子产品的依赖性，存储介质的风险性，原始数据的合法性和电子文件保密性等缺陷。
2水电工程归档资料的要求
2.1 归档是档案工作的基础，为档案工作提供工作内容和素材，因此，归档资料必须具有完整性、系统性、准确性和可追溯性。
2.2 收集资料是档案工作的起点，一个工程项目在完成或告一段落以后，必须将所形成的工程和技术文件材料加以系统整理，保管单位填写保管期限，注明密级，由项目负责人审查后，及时归档，为了保证归档资料的完整性、系统性、准确性和可追溯性，要求在规定过程中的各级人员认真负责，确保归档资料的“四性”。
①设计人员将设计过程中的校审单和原稿收集，对照校审意见修改设计产品。并对校审意见提出自己的书面处理措施，最后将原稿和校审意见交给项目负责人，项目负责人校对后交与部门秘书。②部门秘书将收集好的归档资料，进行相应的检查工作，卷内是否有缺页、三级校审表是否填写到位、报告是否有不符合的色笔改报告、签字页是否有漏签等现象，如有问题及时更正，移交档案室人员手中等待验收，此时的整理工作暂时告一段落。③档案人员要经常督促部门秘书做好收集工作，不要出现漏归、缺文的现象，由于工程项目一般持续时间较长，因此归档资料收集工作时间也较长。
3水利工程的归档管理的新探索
水电工程项目在体系运行与实际工作结合方面开展了大量工作，内、外审及管理评审均有效实施，按照“质量管理体系”文件的认真执行，体系运行在质量管理方面取得了显著成绩。结合工作实际，在文档管理工作方面有以下几点体会。
3.1 充分认识电子文档的重要性，加强电子文档的归档管理，做到纸质文档和电子文档一并归档管理。纸质文档归档工作虽然繁琐，但由于其原始性和凭证性，必须加强对纸质文档的管理工作，另一方面由于电子文档的方便快捷，利用计算机检索功能强大，方便查找。因此，电子文档的归档工作也同样重要。
3.2 加强培训，提高与文档管理工作中各相关人员的重视，其中领导的支持是搞好文档管理的必备条件。领导重视，在人力、物力和财力方面给予支持，文档处理后归档就会快速、及时，文件丢失现象就会减少。对于文档管理工作各相关人员的进行培训，提高他们对文档管理工作的重视，积极主动地进行归档，有利于文档管理工作的开展。
3.3 提高文档管理人员的自身素质，水电工程档案管理人员不仅要认真自觉地学习并掌握档案管理业务理论和知识技能，而且要在工作时间中加强学习工程建设知识，虚心向工程技术人员请教，了解掌握工程项目的总体规划和安排，积极介入工程的有关活动，及时收集工程各个阶段的档案资料，变被动工作为主动服务。同时，要积极学习和借鉴先进的国内外水电工程建设档案管理经验和手段，熟练掌握并不断提高档案业务知识，结合工程建设的实际情况，采用现代办公手段，整理出完整、准确、系统的工程档案，为水电工程建设贡献一份力量。
3.4 制定措施，形成文件，促进文档的归档管理工作。各生产处室的每项工程项目负责人，对其在生产活动中所形成的文件材料都要归档，工程竣工后一个月内，档案员主动与工程负责人密切配合，督促检查、指导、协助项目负责人做好归档文件的整理和立卷工作。把档案归档工作作为年终考核目标，凡没有归档、没有档案室验收盖章项目，不能结算产值，不能参加评优、评奖。
4结语
工程档案已形成制度化，上下重视，杜绝了以前项目竣工后拖拖拉拉和为个人使用方便而不归档现象。在设计任务书下达计划同时，提出归档要求；检查计划进度同时检查文件材料形成情况；评审鉴定成果的同时验收档案材料；上报和评审奖励科技成果需档案室同时出具专题归档情况证明，使水电工程档案归档材料完整、准确、系统，案卷质量完全符合质量标准。
参考文献：
水电工程档案篇2
关键字： 水电工程；档案管理；特点；不足；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
随着社会的不断发展，我国水电建设也得到了很大的发展，各种规模和不同形式的水电工程相继建设起来，国家在这些项目上投入了大量的人力、物力和财力，水电工程为国家的发展做出了一定的贡献。在水电工程管理中，水电工程建设的档案管理是重要的一环，也是水电工程考核的项目之一。水电工程的建设过程中一定要做好档案的管理工作，从档案的收集、积累到整理和归档，都要按照要求来完成。
1水电工程建设档案管理的特点
一般水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂，所形成的档案有如下特点：
1.1数量大、种类多
水电工程相对来说是一种比较大的系统工程，在建设过程中，是通过每一个小的项目组合而成的，从项目开始到竣工，要经历很长的时间，少则五年八年，多则十年或者更多。在这样长时间的建设过程中，会产生很多的数据和文件资料，比如说项目的设计、勘测，招标文件，设备的安装计划等等，在记录的过程中也是利用了很多的形式，比如最常见的文字、图表，比较先进的还有图片和影像资料等等，这些资料非常多，种类也比较繁杂，因此档案管理需要做很多的工作。
1.2价值高
在水电工程建设过程中，有很多的参建方参与，这其中涉及很多重要的资料，对于建设参与方的责任和投资都有记录，比如说对工程质量的评价、出现的事故如何处理、工程竣工后的验收工作等，这些资料都是重要的依据，对于工程建成之后的维护和正常的运作具有重要的意义。
1.3综合性强
水电工程建设过程中运用了多个方面的知识，比如最基本的电力和水利方面的一些经验和规范，还有交通、生态保护、土木工程方面等等，每个方面都会产生很多的档案，这就使档案拥有了更多的综合性。
2目前水电项目工程档案管理存在的问题
2.1 适应工程档案管理的复合型人才匮乏
作为档案管理的操作者，档案管理人员的素质直接影响着档案管理的效果。在我国的高校中，档案管理专业相对比较少，这方面的人才比较匮乏，在水电项目快速发展的同时，档案管理人才的培养却跟不上它的发展速度。专业对口的大学毕业生一般都不愿意从事水电工程档案管理的工作，因为水电项目的建设地点一般都较偏远，因此，水电档案管理的工作人员大多都不是本专业毕业的，很多有行政事务管理的经验，然后再来管理水电档案，这就造成了他们对工程方面知识的匮乏，在这些人的管理下，档案管理无法达到水电工程要求的目标，档案管理也不能很好的为工程服务。
2.2档案归档滞后效率低
水电工程建设的周期一般较长，而产生的文档资料却非常的多，水电档案管理必须及时的收集这些资料才能保证档案管理工作的效率。但是水电工程建设过程中有很多单位参与其中，由于工期比较长，中间人员的变动也较大，还有其他一些因素的影响，造成了建设过程中资料收集不及时和保管不妥当的现象，很多资料都没能够按时整理归档。当工程完工的时候，要对工程进行验收，这时候需要很多资料来做依据，很多建设单位在这时才发动大量的人员搜集资料，但这时候已经很难保证搜集到的资料是真实的、准确的。
2.3工程档案的信息化建设滞后
随着社会的发展，各行各业的信息化水平都有了很大的提高，档案管理在很多单位都实现了信息化管理，这不仅为管理提供了方便，也更加的可靠和科学，也是以后发展的趋势。但是在水电建设的档案管理中，还是使用传统的手段来进行管理，不仅效率低下，而且准确性、时效性也难以保证，在以后的发展中，加强档案管理的信息化建设是极其必要的。对于已经存在的电子资料要进一步分类和归档储存，对于一些纸质材料，也要使其转换成数字资料，提高档案管理的信息化水平。
3提高水电工程建设档案管理的措施
3.1加强队伍建设，提高业务素质
首先要有足够的工作人员来从事档案管理工作，保证档案管理能够有效的进行。如果条件较好的话应当让专门的管理人员来进行管理工作，如果条件不允许，就要对现有的人员进行培训，并且调动其工作的积极性。其次，对于工作人员的档案业务进行培训，还要让他们掌握工程方面的相关知识，让他们充分认识工程文件的形成、收集、整理和归档流程，确保档案管理能够把重要的资料都收集整理起来；再次，对于一些技术人员和行政管理人员也要进行培训，让他们掌握归档的知识，并对相关的规定熟悉，从而做好监督工作。
3.2完善制度，规范档案管理
首先，要依据国家的相关规定和水电工程项目的建设状况来制定一套科学可行的档案管理制度，对档案管理的各个环节都作出规定，让档案管理在形成、收集、整理和归档这几个重要环节都做到规范统一；其次，要引入约束机制来对档案工作进行管理，要把档案管理工作纳入考核的范围之内，并制定相关的指标来考核其工作的完成效果。
3.3加强电子文件管理，开发档案信息资源
实现信息化管理首先要有一套智能化的档案管理软件，能够满足日常档案管理的各个需求；其次，对于一些纸质的资料，要转换成电子信息，就要加快它的录入速度，并且要建立数据库以便检索；还要加强对电子档案和纸质档案的管理，让他们实现同步。
4结束语
对于水电工程的发展来说，档案管理起着重要的作用，它不仅能够把重要的资料收集起来并进行归档，同时也体现着企业工程管理的水平。档案管理工作如果更加规范，可以带动其他的项目管理工作也更规范，在提高档案管理水平的过程中，重点是要有一套规范的体系，并且每个环节都要让员工积极参与，共同努力，承担起自身的责任，这样才能把工作做好。
参考文献
[1]姜农英. 浅谈水电工程档案管理的创新服务[J]. 四川水力发电,2012,03:105-107.
[2]刘晓峰. 浅析水利水电工程档案形成特性和档案管理[J]. 水利水电工程设计,2012,04:52-53+56.
水电工程档案篇3
一建设项目档案工作制度建设
为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。结合本公司实际情况，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及消毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
二、工作措施
（一）领导重视，将档案工作纳入企业管理。
为了切实加强对档案管理工作的组织领导，公司成立了由分管工程的副总经理为组长，办公室主任为副组长，各处室负责人为成员的档案管理领导小组，有人员变动时及时调整，做到领导力量不减、班子不撤、工作不松，为档案管理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。公司把档案工作作为一项重要的内容纳入公司的建设和发展规划，与其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各处室协助抓的四级档案管理网络。
工程档案是工程建设的真实记录，是基本建设项目管理工作的重要组成部分。筹建处高度重视工程档案管理工作，并随着工程建设的推进初步建立了**水电工程档案管理体系，成立了竣工办，并在综合办公室配备了1名专职档案管理人员，其它设计、监理、施工单位也都配备了34名专、兼职档案管理人员，负责工程档案资料的管理工作。
（二）改善硬件设施。
为保证工程档案管理工作的顺利开展，筹建处先后制定了《竣工档案验收工作规定（试行）》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定、销毁制》、《档案库房管理制度》、《档案设备管理制度》等管理制度。建立了建筑面积为443m2的档案室，其中，档案库房面积386m2；配备档案密集架91列，其中，基建档案50列，文书档案16列，会计档案15列；配备计算机3台，复印机1台，空调11台，除湿机7台。
（三）积极参加档案管理专业培训
在日常档案管理工作中，监理单位每月按期组织相关单位对施工单位的归档资料进行检查，对存在的问题要求进行整改并在下月检查落实整改情况，确保归档资料检查工作形成闭环。同时，认真开展档案管理培训活动，不断提高档案管理工作水平。2008年，举办基建档案培训1次，清华紫光档案管理系统培训2次，参加培训人员共计264人次。
三取得的成绩
做好归档工作，确保案卷质量。档案整理由办公室专职档案员负责完成，做到严谨细致地对待每一份材料，对档案管理要求在建工程档案工作同工程建设同步进行，按照装订、分类、排列、编号、编目、装盒等6道工序，进行分类整理，使档案资料达到分类科学，排列有序，编号统一，目录规范的标准。截至目前，**水电工程完成94个筹建期合同项目的归档工作，入库案卷5170卷；主体工程正在建设，尚无归档案卷。归档后的档案门类齐全，结构合理，为我档案管理工作逐步走向正规化奠定了基础。
四存在的问题
在省档案局和公司办公室的大力支持帮助下，**水电工程档案管理工作不断得到加强，在档案管理机构、库房设施、人员配备和制度建设、业务水平等方面都取得了新的进步，但也存在各单位对档案管理重视不够，存在重工程建设、轻资料整理的现象，资料管理与工程建设不同步，档案管理工作人员业务素质和水平有待进一步提高，工程资料的完整性、系统性和准确性不高等问题和不足，需要我们在今后的工作认真加以克服。
五建议和意见
水电工程档案篇4
关键词：水利水电工程；施工档案资料；收集；管理
针对档案资料在收集和管理中，需要对档案资料的完整性进行有效的保障，从而可以有效的反映出工程施工的具体情况。所以，针对水利水电工程来说，对其档案资料进行收集的过程中，要注意做好相应的记录工作，并且严格依照相应的程序来对水利水电工程施工档案资料进行管理，保障水利水电工程施工资料的完整性。而就如今的档案资料收集和管理工作来说，如何做好水利水电工程施工档案资料的管理和收集工作是相关的档案资料工作人员急需探讨的问题。
1 水利水电工程施工档案资料的收集和管理
1.1 档案资料的收集
针对水利水电工程施工中所发生的活动以及工程建设的过程进行有效的记录，形成详细而完整的文件资料，对这些文件资料也就是档案资料进行合理的收集和整理，在收集整理过后，要立即将档案资料进行归档保存。而在水利水电工程施工档案中，主要包括的内容为文字资料、图表资料以及相关的施工影像、工程实物模型等。
针对水利水电工程施工档案资料在收集的过程中，要从以下四个方面入手展开收集工作：首先就是要对相关建设单位的资料进行有效的收集，其中主要收集的资料包括经济报告批复文件、会议记录资料、施工各单位来往的信件等，将这些资料作为档案资料进行有效的收集和整理，然后归档保存。其次，对施工单位的各项施工资料进行有效的收集，其中重点需要收集的资料有水利水电工程开工的报告文件、施工组织的相关计划书以及施工具体方案等。同时要对施工中所记录的日志和质检报告等都要进行有效的收集，在整理过后，对这些档案资料进行归档保存。最后，就是对监理单位的档案资料进行合理的收集，着重需要收集的资料主要包括监理下发的各项指令性文件、会议的记录文件以及水利水电工程施工相关的各种信函和资料文件，同样要在进行整理后，进行有效的归档保存。
1.2 资料的管理
针对收集的档案资料进行有效的存放管理，依据所签订合同中的要求，对水利水电工程施工的开展进行有效的监督和管理，按照顺序对相关的施工档案资料进行排序整理，保障施工资料可以得到有效的管理。针对整理过后的资料要进行归档保存，首先要对档案资料进行立卷处理，依据相关的水利水电工程施工文件的形成规律和特性，来对相关的档案资料进行价值的区分，这样可以有效提升档案资料管理的水平。依据相关的文件规程中对水利水电工程施工档案资料管理的具体要求，来展开档案资料的管理工作，但是就目前的水利水电工程档案收集和管理工作开展和实施的具体情况而言，其中还存在较多的问题，从而使得水利水电工程的后期维护和评估无据可依。
2 水利水电工程施工档案资料管理和收集过程中存在的问题
2.1 纸张不标准
原始资料的用纸不符合归档要求，纸张大小不一，给整理和装订工作来了不便，致使竣工资料案卷质量无法得到保证。
2.2 综合管理文件原件不齐全
个别设计、监理、业主下发的施工管理重要文件，因下发或转发时就是复印件，难以满足工程质量标准中规定的竣工资料中正本中不允许出现复印件的要求。
2.3 施工原始资料填写不规范
原始验收签证资料，有桩号、高程、工程量等项目与实际施工情况不相符，验收项目有空白栏出现，签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象，降低了竣工资料的使用价值。
2.4 资料内容不完善
在有的资料中出现数据前矛后盾；有的文件资料中说明见附件，但是后面且没有附件；给以后工程审计工作查阅资料带来困难。前期工作不细致，资料收集零碎不全，后期就出现了抄补现象，给后期竣工资料编制工作带来了很大的困难。
3 水利水电工程施工档案资料收集和管理的规范化措施
3.1 提升对档案资料管理的重视
要想能够使得档案资料管理工作可以良好的开展，就需要对档案资料管理有足够的认识，相关的单位领导人员要充分的认识到档案资料管理工作的重要性，并且不断的对水利水电工程施工质量标准的相关知识进行有效的宣传和推广，采用多种形式展开宣传和教育活动，在思想意识上进行有效的提升，使得领导人员能够充分的了解到开展档案资料收集和管理工作的必要性，这样可以使得领导人员能够自觉的进行管理工作的规范化操作，在水利水电工程建设的过程中吗，同步开展施工档案资料收集和管理工作，从而保障档案资料的完整性，这样可以为工程竣工检收提供必要的参考依据。
3.2 建立档案资料管理制度是做好档案管理工作的基础
做为建设施工单位，应成立档案资料办公室，创造有利的的环境，提供所需的资源，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作，施工单位还应按相关标准和要求自行制定规范管理措施，并有使之能得到很好执行的方式方法，负责人应随时进行资料编制填写的管理、收集分类记录管理工作，力争原始资料齐全、完整。
3.3 开展档案资料培训工作是做好档案管理工作的保障
一般施工单位工程技术人员对档案的重要性认识参差不齐，所以就应该有计划、有针对性的对施工单位人员档案业务知识、工程质量标准知识进行培训，详细介绍工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求，学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及在建工程中对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求。使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求，提高施工管理工作水平，杜绝施工过程中产生的不规范的原始施工资料和文件出现。
结束语
综上所述，针对水利水电工程施工档案资料进行有效的收集和管理，可以为工程施工的开展和后期的维护提供必要的参考依据。针对工程档案资料的收集和整理工作，要建立健全的档案管理制度，加大档案管理意识的推广力度。针对工程的竣工档案资料也要进行有效的收集和管理，保障竣工资料的完整性和真实性，使得其可以为工程竣工评估提供准确的依据。与工程管理单位紧密配合、通力合作，就一定能做好档案资料整编的规范化、真正发挥档案资料的重要性。
参考文献
[1]赵保胜，乌恩.内蒙古自治区地质档案资料管理与服务信息化实践[J].国土资源信息化，2011（4）.
[2]莫伟杰.试论地质档案资料管理人员的素质要求[J].中国科技信息，2012（12）.
水电工程档案篇5
关键词：水电工程档案;难点;对策;档案管理
大型水利工程是一个地区乃至国家发展的战略工程，是保障国家水安全、促进结构调整和民生改善、推动区域协调发展、增加有效投资需求、保持经济稳定增长的一项重要举措。“十三五”期间，我国将集中力量建设一批重大水利水电工程。目前，172项重大水利水电工程正分步建设，金沙江、澜沧江等流域也将陆续开发。工程档案管理对于整个工程的建设、施工等各个环节的进行与施工优化都有着重要的意义和作用。在工程建设过程中形成的各类文件资料记录了工程建设中出现的各种问题及工程建设流程，对于以后工程的维护与检修有着重要的参考作用，大型水利水电工程关系国计民生，尤其需要做好工程档案资料的收集整理。
一、大型水利水电工程档案收集整理难点
1.大型水利水电工程建设周期长，大多需要5~10年建设期，期间由于管理人员的更替等原因，很难使竣工档案达到完整、准确、系统的要求2.档案资料含盖专业广。大型水利水电工程除了水利水电主体工程，一般还含有永久（临时）生活营地房建、公路、桥梁、隧道、供水供电等辅助工程项目建设，是许多单项工程的综合，工程庞大。因此，整个工程建设中所形成的科技档案种类就不像一般工程那样单一，档案管理人员对各专业的了解有限，很难做到科学合理的分类组卷。3.档案数量大。大型水利水电项目归档资料会达上万盒，数量浩大，整理繁琐。4.档案载体形式多样。归档资料除了以普通纸张作为载体材料外，还有制成原图的绘图纸，数码照片、音/视频的磁性材料，还有获奖项目的奖杯、锦旗、岩芯实物档案等。
二大型水利水电工程档案收集整理对策
1.做好项目实施前的档案准备工作
1.1项目筹建或启动时，及时建立档案管理组织机构，明确档案管理分管领导，制定档案管理相关制度（至少应制定档案管理办法、项目划分档案编码规则、档案整理规则、档案借阅利用规则等）及工作流程，将档案工作纳入工程建设的全过程。1.2配备专兼职档案管理人员，专职人员负责对各科室及参建单位资料收集的指导工作，兼职人员主要负责各部门（科室）及对口施工单位资料的收集、审核工作。
2.做好归档计划并跟踪落实
根据工程进度和实际情况，可将施工周期较长（两年以上）的合同项目采取分阶段归档的办法。如导流隧洞、大坝浇筑等单位工程，在每项分部（分项）工程完工时，由档案人员参加验收并接收该部分施工过程记录档案，合同项目完工验收后，移交全部工程档案，确保该工程档案的齐全完整。对于周期短的合同项目，如小型房建、桥梁等工程，在档案管理人员了解工程进展情况下，及时掌握工程信息并指导相关单位做好施工过程资料整理，在合同工程完工验收后一次归档。
3.明确归档责任和归档范围，避免重复归档
施工过程中形成的文件资料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员较多，稍有疏忽就可能遗漏。加上施工文件资料往往一式几份，参建各方均有留存，没有明确各方的归档责任和归档范围，很容易造成同一文件大量重复归档。为尽可能减少重复归档的情况，可采取各方“联合归档”的方式，即：以施工单位为归档责任主体，将建设单位和监理单位与其来往的文函按事件类型一并组卷归档（来文与复文为一件），建设、监理单位归档自身形成且不需要印送至施工单位的文件，如监理日志、监理规划大纲、旁站记录、试验抽检等文件由监理单位归档。为保证施工单位移交的档案完整、准确、系统，在移交档案时，建立施工单位（立卷人）对归档的每盒文件进行自查，监理单位逐盒复查，建设单位再次核查的三级审查制度，审查无误后，各方代表在每盒文件备考表中签字确认。
4.做好档案业务考核，增强管控手段
目前国内的很多施工企业对档案管理认识不够充分，在施工过程中，更加重视质量、安全、成本和进度等。为增强档案业务管控手段，在对参建单位进行的考核中，应加入文件整理归档情况考核，促使文件材料归档整理与工程建设同步有序进行，避免在项目竣工后临时抽调人员收集整理，造成前期大量文件收集不全，归档文件质量差（签字手续不到位、复印件多、漏项等）。另外，在尾款结算或履约保证金退还申请时，履行档案管理人员会签手续，实行“不归档不结算”的方式，督促资料整编单位尽快整理归档。
5.加大指导力度，定期检查培训
参与大型水利水电工程建设的单位众多，管理人员来自全国各地，其中很多员工是第一次接触工程档案，业务水平参差不齐，为加强工程建设各阶段档案工作的有序管理，可有计划的邀请档案专项验收的政府部门（所在省或国家档案局）的专家进行档案业务知识培训，详细介绍项目档案工作的法规、标准，学习档案基础知识和施工过程原始凭证文件的填写方法，增强相关人员做好档案工作的责任感，提高业务水平，为保证竣工档案的案卷质量打下良好的专业基础，
6.大胆创新，推动大型水利水电工程档案业务快速发展
在网络化、信息化的新时期，提高档案现代化管理水平，需要不断的创新和探索新的管理模式、管理手段。随着科技的发展，如今传统的档案手工管理模式，应逐步向现代化管理模式转变，利用互联网、数据库，在档案形成期，由档案收集责任人员及时在系统中著录档案文件信息，并与实体档案相对应，这种方式简化和规范了日常各种目录的录入并及时实现在线的文件统计查阅，提高工作效率。探索无纸化档案管理，在有条件的项目中，优化工程管理系统，使用手机和平板电脑APP管理方式，做到工序记录、质量评定等在施工现场用数字设备记录（自动生成记录时间），经认证的电子签名后，生成电子报表归档。该方式能避免施工单位先施工，后补资料的问题，保证了过程记录文件的原始性。这种方式大大缩减了纸质文件的归档保管数量，方便查询利用。
三、结语
相比一般的档案管理，重大水利水电工程项目的档案管理更加具有系统性和专业性，其档案贯穿于工程实施的全过程。因此，在工程建设管理过程中，需要提前规划，统一指导，梳理归档过程中遇到的难点，制定对策，进一步完善建设工程档案管理工作，为保障国家水安全，改善民生做出切实努力。
水电工程档案篇6
1 水利水电工程移民档案组织管理要求
1.1 水利水电工程移民档案工作实行“统一领导、分级管理、县为基础、项目法人参与”的管理体制。各级移民管理机构、项目法人及相关单位要建立健全移民档案工作，明确负责移民档案工作的部门和从事移民档案工作的人员，保障移民档案工作经费、库房及其他设施、设备等条件。各级档案行政管理部门负责对本行政区域内移民档案工作的统筹协调和监督指导。各级移民管理机构负责本行政区域内移民档案工作的组织实施和监管，并做好本级移民档案工作；项目主管部门要加强对移民档案工作的监管。项目法人参与本项目移民档案工作的监管，并负责做好本单位移民档案工作。
1.2 移民档案管理要以县为基础。县移民管理部门设立移民档案整理工作组，负责移民档案整理工作，组织协调各乡（集）镇和相关移民迁建单位及项目业主间的档案整理工作，检查和监督档案整理工作，负责审查移民档案资料是否齐全、完整、准确，管理是否规范、安全。各移民乡（集）镇和相关移民迁建单位及项目建设业主负责本单位的移民档案收集整理工作。按时向移民管理部门移交移民工程档案，接受工作组的监督和检查。各级档案行政管理部门负责制定移民档案工作规划和计划，对移民档案工作进行监督、检查、指导。
1.3 各级移民管理机构、项目法人及相关单位，要将移民工作纳入移民工作计划和移民工作程序，纳入相关部门及其人员的工作职责并进行考核。移民档案工作要与移民工作实行同步管理，做到同部署、同实施、同检查、同验收。
1.4 签订移民工作任务合同、协议时，要设立专门章节或条款，明确移民档案的收集范围、整理标准、载体规格、版本套数、移交时限等。
2 水利水电工程移民档案的收集与管理
2.1 对移民档案的收集与管理，要做到“完整、准确、系统、安全”。即收集完整、内容准确、分类合理、组卷科学、装订整齐、编号规范、排列有序、装具统一、检索方便、保管安全。为确保移民档案的完整、准确、系统、规范与安全，移民档案形成单位要建立移民档案管理制度与业务规范，采取有效措施及时做好移民档案的归档工作。注意做好实物指标调查、原址原貌、搬迁安置、库底清查、补偿领款等重要活动或节点的声像材料的收集、整理和归档工作。
2.2 归档的纸质材料应为原件，字迹工整、印制清晰、签章完备、日期等标识完整，制成、装订等材料符合耐久性要求。无法获取原件用复制件归档的，要标明原件所在位置。声像和实物档案归档时要按规定标注相关信息，编制相应目录并单独保管。
3 水利水电工程移民档案分类
3.1 水利水电工程移民档案整理应遵循维护档案材料原貌，保持文件材料之间的有机联系和成套性特点，便于保管和方便利用的原则。归档文件材料应以项目为单位进行整理，不同项目的文件材料应分类标识、分别组卷。移民档案主要包括移民安置前期工作、移民安置实施工作、水库移民后期扶持工作、移民工作管理监督、移民资金财务管理等方面的文件材料。
3.2 分类方法。①综合管理类。②农村移民安置类。③集镇迁建类。④专业项目档案。⑤库底清理档案。⑥环境保护、水土保持工程、地灾防治（治理）档案。 ⑦财务会计档案。
4 移民档案验收与移交
移民档案验收是移民安置验收的重要组成部分。工程竣工移民安置验收时，验收委员会应组成一个由档案行政管理部门、验收组织单位、项目法人及有关单位档案人员和相关专家组成的档案验收小组。在工程竣工移民安置验收时，同步验收移民档案，验收的主要意见和结论要写入移民安置验收报告，对移民档案验收不合格的，不得通过移民安置验收。移民档案移交时，交接双方要办理交接手续，明确档案数量、交接日期，由经办人、负责人签字，并加盖单位公章。
水电工程档案篇7
关键词:水电工程;档案管理;信息资源共享
中图分类号:G275文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)30-0119-02
目前,我国水电建设进入快速发展时期,不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋,星罗棋布在各条江河上。每时每刻都有成千上万的建设者酣战在这些工程项目上。作为水电工程建设管理重要内容的水电工程建设档案管理,是水电工程达标投产六项考核项目指标之一。为此,在做好水电工程建设的同时,必须做好水电工程档案的形成、积累、收集、整理与归档等工作。本文针对各水电开发企业在加快推进水电工程项目时,发生水电工程建设档案管理脱节等常见问题提出解决或改进的办法和措施,以供参考。
1水电工程建设档案管理的特点
一般水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂,所形成的档案有如下特点:
1.1数量大、种类多
水电工程建设是一个庞大的系统工程,由一个个单项或专项工程项目组成。从项目立项、核准到开工、建设,再到项目竣工,长达5～8年,甚至多达十多年。长时间所产生的文件包括勘测设计、招标投标、配套供电交通、土木工程,设备安装,管道线路铺设、装饰装修等资料,并经文字、图纸、图表、声像、照片、实物标本等形式记载,形成数量巨大、种类繁多的工程建设档案。
1.2价值高
水电工程建设档案产生于水电工程项目建设的参建各方,在工程建设过程中,涉及质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段验收和竣工验收,以及日常管理中不可替代的重要依据,也是在工程建成后进行运行、维护管理中不可缺少的参考资料。
1.3综合性强
水电工程建设涉及面广,牵涉到电力、交通、水利、通讯、消防、市政、生态环境、土木工程等各个方面,使形成的水电工程建设档案专业性、综合性强。
2水电工程建设档案管理的常见问题
从上世纪80年代中期开始,在我国水电建设行业中,陆续推行项目法人制、招标投标制、合同管理制及建设监理制,开始了流域梯级水电开发建管结合等方面的探索,水电工程建设档案管理也取得了重大进步,但水电工程建设档案管理目前还存在以下问题:
2.1重工程建设,轻档案管理
为使工程项目尽快发挥效益,业主和参建单位在工程建设过程中往往只注重工程的有形建设,忽视档案资料的作用,档案管理意识淡薄,未把工程档案管理纳入日常工程建设管理中,特别是在施工阶段面临工期紧、施工任务重等情况下,只重视建设项目的进度、质量和资金的控制,而忽视了工程档案资料的收集、整编等工作,使工程档案管理与工程建设不能同步进行。
2.2档案管理规章制度不健全且执行不到位
水电工程建设档案管理点多、面广、量大,牵涉单位多,且各单位各自相互独立。由于工程建设档案管理规章制度不健全,其实施细则未及时跟上,缺乏完善的约束机制;加上档案管理不重视,造成执行不到位,出现档案管理工作相互推诿、搪塞、忽视,以及不愿配合、不予支持等不良现象。
2.3档案归档不及时且质量不高
水电工程建设长达数年,而档案文件的收集整理工作又具有持续性,受水电工程建设参建单位多,工期长、人员变动大等因素影响,各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管,档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时,再来组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面,档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
2.4档案管理人员配备不足且素质不高
因对工程建设档案管理不重视,企业或参建单位配备的档案人员少,多为兼职人员,档案管理人员工作稳定性差,而且对水利工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉,使得水电工程档案管理质量较差,无法达到国家规定的档案管理验收标准。
2.5档案现代化管理水平不高且信息资源未共享
在实际工作中,各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档,轻视电子文件的收集归档,纸质档案与电子文件档案未同步管理,工程档案信息未实现共享。
3应对水电工程建设档案管理问题的措施
3.1加大宣传力度,增强档案意识
为加强对水电工程建设档案的有序管理,在工程项目开始时,就应对来自四面八方的参建单位及人员进行档案法律法规的宣传教育,增强工程档案意识,争取各方面的配合与支持,提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感。尤其要向各参建单位的现场领导宣传,以增强他们的档案意识,树立“依法治档”的观念,争取他们的重视和支持,摆脱档案管理的处于被动的局面。
3.2完善制度,规范档案管理
一要根据国家及行业的有关法律、法规,结合水电工程建设情况完善制度,建立科学、合理、适用、可操作性强的工程建设档案管理制度,对组织体系、职责、考核,以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程,都应明确规定,实现档案管理规范统一、有章可循;二要制定水电工程建设档案管理工作约束机制,将工程档案管理工作纳入工程建设目标管理,并将其纳入有关部门的职责范围,明确责任指标,严格考核;三要提高执行力,严格落实档案管理规定,实行档案工作与工程建设“三同步”,执行档案人员“三参加”,落实档案工作“四纳入”,从源头上为竣工资料的建档打好基础。
3.3加强队伍建设,提高业务素质
一方面配足档案人员,保证档案人员的相对稳定。条件允许的,应配备专业人员专门管理;条件不允许的,也要设法提高档案工作者积极性和工作热情,使其安心工作。另一方面,加强业务培训,主要包括三方面的培训:首先是档案业务、工程专业基础知识的培训,使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识,又懂得工程施工流程,从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训,使他们掌握档案方面的有关规定和要求,督促相关人员严格按标准执行;最后,对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导,通过“传、帮、带”的形式,提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。
3.4深化过程控制,实行全程跟踪
为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性,需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关,使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。为此,在启动工程时就应预先谋划,自工程立项开工前就将档案工作列入议事日程,建立健全档案管理体系,制定明确的目标和计划;在工程开工准备阶段统一标准,要求各参建单位指定分管档案工作负责人,并建立覆盖全项目档案工作管理网络,配备专职档案员,明确业主、施工及监理单位等各方的职责,并将有关档案管理制度标准和要求传达到到各参建方,以提高各方对档案工作的认识,统一标准;在工程施工阶段实时监控,在检查工程项目质量、进度时,同步检查档案资料的形成、管理情况,重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷,检查案卷质量是否符合要求,对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查;在工程竣工验收阶段,重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查,同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况,以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一,发现问题及时整改。
3.5加强电子文件管理,开发档案信息资源
首先要有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印,又能准确、快速地进行数据审核、转储、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度,推进档案信息资源共享,建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理,实现纸质档案与电子档案的同步管理,开发重要档案全息数据库,实现重要档案的全息机检,真正实现档案资源共享,为水电工程建设管理服务。
水电工程建设项目档案有别于一般生产技术档案,它是由多个单项工程组成,周期长、投资大,环节多,在整个工程建设中形成的档案数量大、种类多、专业性强。作为一项系统工程,只有企业及参建各方做到领导重视,机构人员落实,档案管理制度健全,管理网络建立,过程控制和全程跟踪有效,即可保证搞好水电工程建设档案管理工作,从而满足水电建设快速发展要求。
水电工程档案篇8
摘 要 几年来，通过糯扎渡水电工程档案管理工作实践，对目前水电工程档案管理工作进行总结分析，对档案管理工作中存在的一些题，提出一些粗浅解决建议。
关键词 档案管理 问题 建议
目前，我省水电建设正处于快速发展关键时期，不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋，星罗棋布在各条江河上。糯扎渡水电站就是其中的一个，电站总投资450亿元，装机容量5850MW（9×650 MW），施工总工期为11年，糯扎渡水电工程是世界级巨型工程，为云南省境内在建、筹建规模最大的水电站，其拦河大坝、溢洪道、地下厂房多项技术指标名列国内外前茅。掺砾粘土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三；开敞式溢洪道规模、泄洪功率和流速居世界第一；地下厂房是目前国内规模最大的地下厂房之一。所以形成的工程档案质量关乎工程档案专项验收的成败，也是水电工程达标投产六项考核项目指标之一。
糯扎渡水电站按照统一领导、统一制度、分级管理的原则，对工程档案实行集中统一管理。本文就以目前水电工程档案管理工作中存在的一些问题，提出一些粗浅解决建议，借此抛砖引玉，以期共同推动工程档案管理工作的发展。
一、目前水电工程项目档案管理存在的问题
（一）重工程建设，轻档案管理
为了使工程项目尽快发挥效益，业主和参建单位在工程建设中只注重工程的有形建设，忽视了档案资料的作用，档案管理意识淡薄，未把工程档案管理纳入日常工程建设管理中，特别是在施工阶段面临工期紧，施工任务重等情况下，只重视建设工程的进度、质量、安全和资金的控制，而忽视了施工过程工程档案资料的收集、整编等工作，使得工程档案管理与工程建设不能同步进行。
（二）档案管理人员配备不足且素质不高
各参建单位配备的档案人员多数为兼职，往往有工程管理人员或单位办公室人员兼任，且没有接受过档案管理专业知识系统的学习，有一些档案人员只是参加过一些档案管理的培训学习，只是粗浅地了解档案材料的收集、整理、归档、装订等业务，对水电工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉，使得水电工程档案管理质量较差。档案收集意识淡薄，没有真正意识到档案管理的重要性和必要性。而且档案管理人员变动频繁，基本上是一两年一换，导致业务培训难以跟上步伐。
（三）水电工程档案管理规章制度不健全且执行不到位
水电工程建设档案管理点多、面广、量大、周期长、参建单位多，且各参建单位各自相互独立。由于工程建设档案管理制度不健全，缺乏完善约束机制；加上档案管理不重视，造成执行不到位，出现档案管理工作相互推诿、搪塞、忽视以及不配合，不予支持等不良现象。
（四）档案归档不及时且质量不高
水电工程建设周期长，且施工过程形成文件材料的收集整理工作又具有持续性，受水电工程建设参建单位多、工期长、人员变动大等因素影响，由于各参建单位对建设过程中形成的文件材料未及时收集整理和妥善保管，造成部分文件材料遗失。等工程项目完工需要办理竣工验收手续时，才来组织大量的人力、物力、突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面，档案文件资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
（五）未发挥监理的作用
监理工作没有将档案纳入现场质量监督的范围，常会出现原始资料失真的问题。由于监理工作管理松懈，人员素质低，现场持证人员到位率差等原因，监理单位忽视档案的管理。少数监理人员甚至于施工单位“串通一气”，对现场签证工作把关不严，甚至篡改原始记录，事后编造假资料。
二、水电工程档案管理的建议
（一）加大宣传力度、增强档案意识
在工程项目开始时，就应对来自四面八方的参建单位及人员进行相关档案工作法律法规的宣传教育，增强工程档案管理意识，争取得到领导及各参建单位的配合与支持，提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感，树立“依法治档”的观念，得到他们的重视和支持，摆脱档案管理工作处于被动局面。
（二）加强档案队伍建设，提高业务素质
配足档案人员、保证档案人员的相对稳定。针对各参建单位档案管理人员业务水平不高、流动性大的实际，加强业务培训工作，主要包括三个方面的培训：首先是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，又懂得工程施工流程，从而更有利于归档工作的开展；其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使其掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行；最后对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导，通过“传、帮、带”的形式 ，提高各参建单位专兼职档案人员的业务素质和专业技能。
（三）健全档案管理制度、规范档案管理
档案管理制度是档案规范化管理的重要途径之一，一是结合工程实际情况建立科学、合理、适用、可操作性强的工程建设档案管理制度，对组织体系、职责、考核以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程，都应明确规定，实现档案管理规范统一、有章可循；二是制定档案管理工作约束机制，将工程档案管理工作纳入工程建设目标管理，并将其纳入有关部门的职责范围，明确责任指标，严格考核；三是提高执行力，严格落实档案管理规定，实行档案管理工作与工程建设“三同步”，执行档案人员“三参加”，落实档案工作“四纳入”，从源头上为竣工资料的建档打好基础。
（四）加强项目跟踪检查，深化过程控制
为保证工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关，使其渗入到工程建设各个阶段、各环节中。为此，在工程开工前就将档案工作纳入议事日程，建立健全档案管理体系，制定明确目标和计划；在工程开工准备阶段统一标准，将有关档案管理办法和制度要求传达到各参建单位，并要求各参建单位指定分管领导，配备专职档案人员，明确业主、施工和监理单位等各方的职责，建立全项目水电工程档案管理网络；在工程施工阶段实时监控，在每月检查工程项目质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况，重点检查和指导如何立卷，案卷质量是否符合要求，对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查；在工程竣工验收阶段，重点加强案卷整理，做好缺陷和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查，同时指导和检查竣工图的制作、文件材料的质量情况，以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一，发现问题及时整改。
（五）充分发挥监理的作用
各监理单位再抓工程质量的同时，把好工程资料质量关，负责督促、检查工程建设中其监理业务范围内各施工单位形成的归档文件材料收集、积累和完整、准确情况；负责竣工文件和竣工图的审核，并签署意见；协助档案管理部门对施工文件实行跟踪建档，并采取不定期的检查、抽查，确保归档资料完整、准确、真实。
三、结语
水电工程建设项目它是由多个单项工程组成，建设周期长、投资大、环节多，在整个工程建设中形成的档案数量大、种类多、专业性强。作为一项系统工程，只有参建各方领导重视，机构人员落实，档案管理制度健全，建立档案管理网络，有效做好过程控制和全程跟踪，才能保证做好水电工程建设档案管理工作，从而满足水电建设快速发展的要求。
参考文献：
[1] 闫亚珍.目前工程档案管理工作中存在的问题及对策.福建建筑，2009（11）.
